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蔣明麟:建材行業應緊抓“無廢城市”建設時機

來源:中國建材信息總網  撰稿人:  發布時間:2019年11月16日 瀏覽:
摘要:

【中國建材信息總網】(原標題:專訪蔣明麟|從“無廢城市”走向“無廢社會”)

  黨的十九大以來,黨中央積極組織污染防治攻堅戰,環境治理效果初步顯現。為深入貫徹習近平總書記的生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,今年年初,國務院辦公廳發布了《“無廢城市”建設試點工作方案》。“無廢城市”建設試點開始部署,一項重大污染防治工作正式進入試驗推進狀態。4月底,生態環境部會同其他18個相關部委篩選確定“11+5”城作為首批試點。5月中旬,試點在深圳啟動。“無廢城市”被當作一把鑰匙,正式開啟了固體廢物源頭減量和資源化利用的大門。

  “無廢城市”是什么?為什么要在現階段建設“無廢城市”?建材行業在“無廢城市”建設中起什么作用?應如何開展“無廢城市”建設工作?怎樣從“無廢城市”走向“無廢社會”?帶著這些問題,《中國建材報》記者近日專訪了原國務院參事、國務院參事室原副主任、原國家建材局副局長蔣明麟。

  蔣明麟指出,建材行業應緊抓“無廢城市”建設時機,發揮其主力軍作用,將自身產業優勢轉化為實實在在的經濟效益、社會效益及環境效益。在他看來,建設“無廢城市”是未來城市可持續發展的重要途徑,是造福子孫后代的工程,也是一項全民共建共享的工作,我們每個人都應為“無廢城市”的建設添磚加瓦。在展望從“無廢城市”到“無廢社會”的美好前景時,蔣明麟表示,從“無廢城市”走向“無廢社會”是一項美麗而艱巨的事業,需要一大批人有足夠的思想準備去克服重重困難、不厭其煩、百折不撓地付出心血、智慧,以及堅持不懈的努力奮斗。

  建設“無廢城市”利國利民

  推進“無廢城市”建設,對推動固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理,促進建材行業高質量發展和城市綠色發展轉型,提升城市固體廢物管理水平,提高城市生態環境質量,提升城市宜居水平具有重要意義。

  記者:隨著我國城市居民人均收入水平的提高、特別是消費對經濟發展拉動作用的增強,城市固體廢物大量產生,對人居環境和居民健康產生極大影響。固體廢物產生強度高、利用不充分,部分地區垃圾圍城、垃圾遍野等問題成為民心之痛、民生之患。面對這些突出環境問題,2017年,我國首次提出“無廢城市”概念,得到社會各界及建材行業的廣泛關注。在您看來,“無廢城市”究竟指的是什么?為什么要在現階段建設“無廢城市”?

  蔣明麟:“無廢城市”是認真貫徹落實習近平生態文明思想的一個重要抓手,是我國進行產業轉型和高質量發展的一個重要舉措,同時也是一件利國利民、功在當代、利在千秋的事情。作為一種先進的城市管理理念和綠色發展理念,“無廢城市”旨在最終實現整個城市固體廢物產生量最小、價值最大化、資源化利用充分、處置安全的目標。

  需注意的是,“無廢城市”并不是說沒有固體廢物產生,也不意味著固體廢物能完全資源化利用,而是指以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領,通過推動形成綠色發展方式和生活方式,持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式與無廢化過程。

  “無廢城市”建設,有利于加快解決久拖不決的固體廢物污染問題,提高人民群眾對生態環境質量改善的獲得感。目前,我國是世界上人口最多、產生固體廢物量最大的國家,每年新增各類固體廢物100億噸左右,歷史堆存總量高達600億—700億噸,環境污染問題突出,與人民日益增長的優美生態環境需求還有較大差距。推進“無廢城市”建設,將引導全社會減少這些固體廢物產生,促進行業可持續性發展,改善城市生態環境質量,提升城市宜居水平,不斷增強民生福祉。

  建材行業大有可為

  建材行業在當前以五大理念發展經濟、促進高質量發展的新環境下,在綠色轉型與優化升級進程中,應牢抓“無廢城市”建設的大好時機,認真貫徹落實《“無廢城市”建設試點工作方案》,將建材產業自身優勢轉化為實實在在的經濟效益、社會效益和環境效益。

  記者:今年年初,國務院辦公廳正式發布《“無廢城市”建設試點工作方案》。5月中旬,“無廢城市”試點在深圳正式啟動。面對這樣的發展時機,建材行業企業應該怎么看、怎么做,對此您有何思考和建議?

  蔣明麟:從哲學層面來講,“廢”和“有用”是互相對立、矛盾統一的存在;從客觀角度來講,沒有一種物質是無用的,只是還需利用更好的技術和方式對其價值進行挖掘。從專業領域來看,目前我們所看到的廢棄物主要可分為五大類:工業廢棄物、農業廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾。其中以工業廢棄物為主,工業廢棄物又包括一般工業廢棄物和危險廢棄物兩類。

  建材行業在“無廢城市”建設中發揮至關重要的作用。尤其在廢棄物綜合利用領域,建材行業在減量化、無害化、資源化方面更是發揮了關鍵性作用。大量工業廢棄物經資源化處置后轉化為綠色建材產品,服務于經濟建設和人民生活中;生活垃圾經無害化處理后,其熱值和有效成分被充分利用,以減少能源資源浪費和污染物排放;大量污水經處理后可循環使用,或成為生態水;農業、林業方面的廢棄秸稈及纖維質物質可生產綠色板材;磷石膏經提純后可制造石膏晶須和土壤調理劑;污泥和垃圾焚燒發電產生的飛灰,通過水泥窯協同處置等技術處理后可生產生態水泥,其能量和有效物質得到充分發揮。在這些領域,建材行業企業還可進行更多探索與開發。在我看來,這是建材行業轉型升級、高質量發展的可行性路線及大好機遇。

  目前,我國很多水泥企業已進入轉型升級階段。過去主要以生產膠凝材料、水泥熟料為主,如今在生產綠色建材的同時,還能協同處置大量工業廢棄物,在經濟效益、社會效益、環境效益上創造了巨大價值。

  其中,最為興起的有窯爐協同處置技術。這不僅包括水泥窯協同處置固廢,還包括鋼鐵冶金高溫窯爐協同處置危險廢棄物等。事實上,危險廢棄物不僅浪費資源,侵占土地,而且影響人居安全及生態環境。高溫窯爐對于危險廢棄物處理,可實現安全有效利用,并在此領域取得很大成績。

  記者:目前,我國城鄉建筑垃圾私拉亂倒現象嚴重,未經處理就堆放在道路和溝渠旁,甚至直接向河流、湖泊、池塘傾倒,對自然生態環境造成嚴重破壞,給城市管理和生態文明建設帶來巨大難題。面對這樣的現狀,在建筑垃圾綜合利用領域,建材行業又能做些什么?

  蔣明麟:建行行業應充分發揮主力軍作用及自身功能,對建筑垃圾進行資源化利用,變廢為寶。可利用建筑垃圾制造再生粗細骨料、混凝土、機制砂,生產再生磚、再生砌塊等建筑制品,以及各類道路材料和其他施工輔助材料等綠色建材。

  在廢棄物資源化利用領域,建材行業大有可為。在當前以五大理念發展經濟、促進高質量發展的新環境下,尤其是從過去的“二高一低”到如今的轉型升級進程中,建材行業都應牢抓“無廢城市”建設時機,認真貫徹落實《“無廢城市”建設試點工作方案》,將建材產業自身優勢轉化為實實在在的經濟效應、環境效應和社會效應。

  政府、企業、公眾多方參與

  政策是引導,企業是主體,公眾是基礎;做好標準引導,緊抓創新驅動、綠色發展;以市場為導向,注重品質效應,注重合作共贏發展模式,強強聯合,力爭經濟效益、社會效益和環境效益最大化。

  記者:在“無廢城市”建設進程中,固廢綜合利用工作已開展多年,政府部門及行業內都探索了一系列新模式新技術,但在資源環境窘迫的壓力下,未來的發展任務仍然艱巨。在您看來,建材行業在踐行“無廢城市”建設過程中會遇到哪些阻礙?應怎樣規避?您有哪些建議?

  蔣明麟:剛剛我們主要談的是機遇。但實際上我們在前進道路中總會遇到各式各樣問題,其核心問題就是體制機制方面的障礙。其次,企業創新能力不夠、公眾參與力度不足等也是其發展中存在的問題。

  在我看來,要想進一步加強工業固廢資源化利用,應從這幾方面出發。

  第一,政府做好總體規劃。針對因人口增加及經濟發展所產生的工業固廢、農業固廢、生活垃圾、建筑垃圾和醫療垃圾等都有合理科學的估算與處置。第二,做好立法工作。各地政府需根據實際情況因地制宜,做好與之相匹配的立法引導。第三,健全法律法規。其核心問題是要嚴格執法。只有嚴格執法,各地政策才能落到實處。第四,以企業為主體。政府為企業提供財政、金融、稅收等多方面政策支撐。水泥、玻璃、墻體等各領域企業都需根據無廢城市建設規劃,在綠色生活、綠色經濟發展中有明確定位,積極做好技術創新及裝備更新。第五,緊抓教育,做好人才儲備。可在相關環境工程學院開設相關研究學科。第六,公眾參與是基礎。垃圾是由公眾產生,尤其是生活垃圾、醫療垃圾,以及快遞、外賣、廢舊車等新型模式下產生的新型廢棄物,所以要想建設好“無廢城市”,公眾的參與極其重要。媒體要做好宣傳工作,規避“鄰避”效應。企業要公開數據,做到信息透明。公眾要減少垃圾產生,學習合理分類,嚴格遵守規定。

  記者:您說得非常對。政府、企業、公眾多方都需參與,但側重不同。法律是基礎,政策是引導,企業是主體,全民參與是基礎。只有這些方面都協調配合了,所有的廢棄物處置工作才能真正落到實處。

  蔣明麟:的確,“無廢城市”發展,需政府、企業、社會組織、公眾等共同努力。各部委需積極制定政策,引導企業、引導協會、引導高校院所等一同攜手努力、共同推動固體廢物資源化利用,為建材行業效力;要做好標準引導,緊抓創新驅動、綠色發展;以市場為導向,注重品質效應,注重合作共贏的發展模式,強強聯合,力爭經濟效益、社會效益和環境效益最大化。

  美麗而艱巨的事業

  從“無廢城市”走向“無廢社會”,是一項偉大又艱巨的事業。其中,涉及到深層次的社會變革和社會進步,需一大批人有足夠的思想準備去克服困難、百折不撓地付出心血、智慧和堅持不懈的努力。

  記者:“無廢城市”建設是一個全民共建共享的系統性工程。目前在國際上“無廢城市”概念雖沒明確說明,但許多發達國家對“無廢城市”理念的踐行早已走在前列,例如美國的舊金山、加拿大的溫哥華、澳大利亞的悉尼等城市都有明確提出建設“無廢城市”。在您的工作當中,您曾多次率團對歐美國家進行考察訪問。您認為,國外的哪些經驗、方法是值得我們借鑒與學習的?

  蔣明麟:事實上,不少歐美發達國家的很多理念、管理方法和科學技術都值得我們深入學習與研究。例如,水泥窯協同處置技術在歐洲、北美、日本等發達國家和地區已有30多年的研究應用歷史,在替代燃料研究和生態水泥生產方面積累了豐富經驗。目前,我國通過學習、引進、消化吸收、再創造,水泥窯協同處置技術已達到了較高水平。

  同時,這些國家對新型廢棄物、生活垃圾處理也有深入探索。例如,利用水泥窯處置大量廢舊輪胎及農業廢棄物;曾經造成英國恐慌的瘋牛病,最后的處理方式并不是簡單宰殺和填埋,而是將其宰殺后通過水泥窯焚燒解決。這些國家還在生活垃圾分類收集、儲存再處理、再資源化等領域,以及法制法規建設、公眾環保理念建立、技術裝備更新、政府支持與資金投入等方面具有很高的參考價值。比如,日本持續推進建設循環經濟社會基本規劃,歐盟委員會先后發布“邁向循環經濟:歐洲零廢物計劃”“循環經濟一攬子計劃”等措施。他山之石可以攻玉,這些國家建設“零廢棄”社會的做法為我國建設“無廢城市”都提供了寶貴經驗。

  記者:建設“無廢城市”“無廢社會”并非我國獨有愿景,事實上,這也是越來越多國家和地區的規劃目標。那么,您心中對“無廢城市”“無廢社會”又是怎樣的美好愿景?從建設“無廢城市”到構建“無廢社會”,您還有哪些思考?

  蔣明麟:面臨這樣的新時代,建材行業應進一步深化改革開放,打開國門,吸引國外更多先進理念和技術,為我所用,使我國經濟發展達到更高水平,讓“無廢城市”試點工作在工作方案指導下產生一系列實實在在、可復制可推廣的示范模式,使“無廢城市”建設更加有聲有色。期待到2035年,“無廢城市”能在全國普遍性展開,并且不單要“無廢城市”,還要向“無廢農村”“無廢社會”進一步推廣發展,取得普遍性成就;到2049年新中國成立100周年之際,構建“無廢社會”達到較高水準,為廣大人民創造更加清潔、美好、舒適的生態環境和生活環境。

  然而,從“無廢城市”走向“無廢社會”,是一項偉大又艱巨的任務。其中,涉及到深層次的社會變革和社會進步,需一大批有足夠思想準備的人去克服重重困難、堅韌不拔、認真求實的穩步推進。中國建材報記者 張玲玲

責任編輯:單建慶
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